解題

抓緊對孩子們的監(jiān)護

聶茂和他的課題組成員曾經(jīng)到過安徽省、湖南省等地的許多村莊調(diào)查留守兒童的生存狀況。對于留守兒童的安全問題，他用了3個“最”進行描述：“最讓人擔(dān)憂、最讓人揪心、最讓人欲說還休。”

聶茂認為：“安全問題一般都是突發(fā)性問題，它會不定期地發(fā)生，這也增加了防范的難度。這種突發(fā)性又是經(jīng)過長期積累和醞釀的，即隱患已經(jīng)長久存在，要解決它，并非一朝一夕之事，必須長期不懈地抓緊對孩子們的監(jiān)護。”

在聶茂看來，不同年齡的留守兒童面臨的主要安全問題是有區(qū)別的。青春期的留守兒童生理和心理都在快速發(fā)育，他們的性格和生理現(xiàn)象最容易發(fā)生變化，困惑很多，也很躁動。這個時期，他們特別需要外來的正確力量加以指導(dǎo)和矯正。缺少指導(dǎo)和矯正的人，心理和生理上很容易出現(xiàn)問題。

青春期以下年齡段的留守兒童則處于生理和心理迅速發(fā)育的準備期。他們對外界大部分事物的認識都是模糊的，與此同時，對外界的危險基本上沒有防范能力。這個時期，他們最需要保護。年幼無知，又缺乏父母的監(jiān)護，這些孩子往往不能意識到自身行為的危險性，以至于釀成大禍。輕者，可能承受完全可以避免的病痛煎熬或者皮肉之苦;重者，可能導(dǎo)致傷殘，最嚴重的，則是失去生命。“這種情況常常表現(xiàn)為燒傷、燙傷、摔傷、受傷醫(yī)治不及時、生病醫(yī)治不及時、溺水、觸電、交通意外等。”

沒有一個萬能的藥方

要解決農(nóng)村留守兒童的安全問題，首先必須解決農(nóng)村留守兒童問題，而解決農(nóng)村留守兒童問題，絕非一朝一夕之事。著名三農(nóng)問題專家溫鐵軍撰文指出，什么時候三農(nóng)問題基本上緩解了，農(nóng)村留守兒童問題也就相對緩解了。溫鐵軍認為，對于農(nóng)村留守兒童問題還沒有一個萬能的藥方，但是可以分3個層次嘗試去解決。

第一個層次是要盡可能改變市場經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)三要素凈流出的必然趨勢。如果在政府的主導(dǎo)下，能夠讓農(nóng)村稀缺的資源返回農(nóng)村，使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民收入增加，如果農(nóng)民在家鄉(xiāng)就能直接參與政府資金投入的新農(nóng)村建設(shè)項目，從中獲得現(xiàn)金收入，那么，他們就用不著再背井離鄉(xiāng)了。

第二個層次，是采取臨時性、應(yīng)對性措施，包括政府加大農(nóng)村留守兒童集中地區(qū)的寄宿制學(xué)校的建設(shè);社區(qū)和學(xué)校對留守兒童的監(jiān)護人進行培訓(xùn);各城市允許進城打工的農(nóng)民工子女就近入學(xué);學(xué)校、政府、社會組織都積極加入到關(guān)愛留守兒童的行動中等。這雖然是治標的辦法，卻也能在一定程度上緩解這一矛盾。

第三個層次，是進一步從體制上解決這個問題，即在努力創(chuàng)造條件的情況下逐步消除城鄉(xiāng)二元體制，包括取消對農(nóng)民的歧視政策，推進戶籍制度改革、城鄉(xiāng)就業(yè)制度改革、教育制度改革、社會保障制度改革等。顯然，這是一個長期的過程。