人力資源和社會(huì)保障部近日發(fā)布 《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法 (征求意見稿)》 (以下稱 《暫行辦法》)，明確了三種養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接辦法，流動(dòng)就業(yè)人口的養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)問題將得到解決。

截至2011年年底，我國(guó)有112.42萬(wàn)人重復(fù)參加三類養(yǎng)老保險(xiǎn)，9.27萬(wàn)人重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金6845.29萬(wàn)元。2012年，新農(nóng)保和城居保已經(jīng)在全國(guó)各地全面實(shí)施，目前已經(jīng)覆蓋4.59億人，其中繳費(fèi)人員3.28億人。 《暫行辦法》規(guī)定，參加職保繳費(fèi)年限滿15年的人員可以申請(qǐng)從新農(nóng)�；虺蔷颖＾D(zhuǎn)入職保;職保繳費(fèi)年限不足15年的人員可以申請(qǐng)從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)�；虺蔷颖！�

《暫行辦法》規(guī)定：參加職保、新農(nóng)�；虺蔷颖５娜藛T在達(dá)到職保規(guī)定的法定退休年齡后，可以申請(qǐng)辦理職保與新農(nóng)保或城居保的銜接手續(xù)。這分為兩種情況：一是符合領(lǐng)取職保待遇的人員可以申請(qǐng)將原參加新農(nóng)保或城居保有關(guān)權(quán)益轉(zhuǎn)入職保，按照職保辦法獲得相應(yīng)待遇;二是不符合領(lǐng)取職保待遇的人員可以申請(qǐng)將職保有關(guān)權(quán)益轉(zhuǎn)入新農(nóng)保或城居保，待達(dá)到新農(nóng)�；虺蔷颖Ｒ�(guī)定的領(lǐng)取條件時(shí)再按照新農(nóng)�；虺蔷颖＾k法獲得相應(yīng)待遇。

解讀：這主要是考慮在職保與新農(nóng)�；虺蔷颖Ｖ�間銜接的主要對(duì)象是農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工的參保人員，他們中的一些人在城市與農(nóng)村之間可能多次流動(dòng)就業(yè)，“隨走隨轉(zhuǎn)”的實(shí)時(shí)銜接方式會(huì)導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的反復(fù)變化，增加參保人員的事務(wù)負(fù)擔(dān)，也容易損失其養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。而統(tǒng)一在最后確定養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇之前的時(shí)間和地點(diǎn)辦理銜接手續(xù)，有利于簡(jiǎn)化程序，維護(hù)參保人員權(quán)益，也降低了社會(huì)管理成本。

《暫行辦法》規(guī)定：對(duì)于我國(guó)現(xiàn)行的三類養(yǎng)老保險(xiǎn)：城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn) (“職保”)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn) (“新農(nóng)保”)或城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn) (“城居保”)，參加過(guò)兩種或兩種以上的人員可銜接轉(zhuǎn)換養(yǎng)老保險(xiǎn)。而只參加了一種保險(xiǎn)制度的人員在跨地區(qū)轉(zhuǎn)移時(shí)，依然按照各制度自身的規(guī)定轉(zhuǎn)移接續(xù)。

解讀：需要注意的是，《暫行辦法》適用于尚處于繳費(fèi)期、未領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員;已經(jīng)退休或者按規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員不需要重新計(jì)算待遇，因此不適用《暫行辦法》�！稌盒修k法》所指的銜接轉(zhuǎn)換主要針對(duì)三種情況：職保轉(zhuǎn)為新農(nóng)�；虺蔷颖�;新農(nóng)�；虺蔷颖＾D(zhuǎn)為職保;新農(nóng)保和城居�；マD(zhuǎn)。

《暫行辦法》規(guī)定：參加職保繳費(fèi)年限滿15年 (含依據(jù)有關(guān)規(guī)定延長(zhǎng)繳費(fèi)年限)的人員可以申請(qǐng)從新農(nóng)�；虺蔷颖＾D(zhuǎn)入職保;職保繳費(fèi)年限不足15年的人員可以申請(qǐng)從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)�；虺蔷颖�。

解讀：對(duì)由于各種原因在職保繳費(fèi)不足15年的人員按照有關(guān)規(guī)定，從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)�；虺蔷颖＃�由后者發(fā)揮“兜底”功能，也避免因職保繳費(fèi)年限不足而造成參保人員的權(quán)益損失。